防 雷 简 报 榆林市防雷管理办公室主办 二00八年第一期 总第六期 编辑：刘建雄 签发：李强
榆林市人大常委会对气象局工作提出要求 榆人办发〖2008〗19号文件《关于印发《榆林市人大常委会组成人员对人民政府组成部门、直属机构、中省垂直领导机构2007年度重点工作完成情况报告审议意见》的通知》中24条要求进一步重视气象部门工作，加强气象检测，完善生态环境检测，积极开展防雷电工作，请认真贯彻落实。 刘建雄
陕西省防雷中心第一起行政处罚案件执行完毕 2007年，省防雷执法队理清工作思路，以“敢管，管好，好管”精神为指导，不等不靠，大胆执法，大力加强防雷执法监督检查力度，勇于查处防雷违法行为，树立了良好的部门形象。
去年年底，防雷执法队在检查中发现西安群众面粉厂开发的爱菊花园项目，在未办理防雷竣工验收行政许可手续的情况下，擅自投入使用。执法人员向建设单位现场宣传了有关气象防雷法律法规，并下发《防雷执法检查告知书》，限其7日内办理相关手续。该单位拒不配合，在限定期限内，未来办理。随后执法队对其下发《责令停止违法行为通知书》要求其停止违法行为并限期改正，该单位仍然置若罔闻，称其只认建委的管理，不认气象局，拒绝改正。执法队随即对该项目进行了调查取证和现场勘验笔录，并召开会议研究讨论，决定立案查处，2007年2月12日，做出《行政处罚告知书》，处罚人民币25000元，该单位在限定日期内，未见改正，也未进行陈述和申辩。2007年3月1日，依据《防雷减灾管理办法》第三十四条第四项之规定，下达《行政处罚决定书》，决定予以以下处罚：1、责令改正违法行为；2、处罚款人民币25000元。并告知当事人对本处罚决定不服的，可以在60日内向陕西省气象局或西安市人民政府申请行政复议，或者在3个月内向未央区人民法院起诉，逾期不申请行政复议，也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在3个月内该单位没有申请行政复议，也没有起诉。2007年7月我局申请未央区人民法院对西安市群众面粉厂防雷违法案件进行强制执行。法院于8月由立案庭立案受理此案，交由行政庭先行调解，并向西安市群众面粉厂法人送达了传票。此时，该厂才意识到问题的严重性，态度大变，立即派人前来解释说明，递交书面检查，沉痛认错，表示保证以后决不再犯，而且，立即送来建设图纸，积极要求严格按气象局相关规定办理一切手续，并且将其他建设项目的资料送来，提前备案。同时以其是老国有亏损企业，对防雷法规不了解等理由，请求法院庭外和解，从轻发落。
经法院与气象局相关领导沟通后，做出以下裁决：鉴于西安市群众面粉厂对违法行为认错深刻，补救及时，本着和解为先的原则，由西安市群众面粉厂写出书面保证，同时处罚10000元人民币，并承担相应案件办理费用。
至此，省防雷第一起处罚案件办理完毕，通过此案的执行，对西安的房地产开发商起到一定的震慑作用，在业界引起了很大的反响，为防雷行政许可工作的开展创造了良好的氛围。同时也全面检验了我们的执法能力，增强了执法信心，提高了执法水平。 （ 王卫民） 清理行政执法主体 梳理行政执法依据 ——佳县政府审定公布行政执法依据目录 佳县人民政府近日发文公布审定行政执法依据目录。今年以来，佳县政府对全县行政执法共同执法的法律及24个行政部门、14个事业单位和包括气象局在内的8个垂直管理单位的执法依据进行了审核梳理，按照职权法定和有权必有责的原则，明确了执法责任，加强了督促检查，确保了全县推行行政执法责任制的各项工作任务落到实处，也为气象行政执法工作打下了良好的基础。 陈焕武 榆林防雷安全实现两次检测 榆林地处陕西最北部，年雷暴日29天。有很多大型能源化工企业，属国家能源重化工基地，防雷防静电安全工作显得尤为重要，为此从今年开始对易燃易爆大型企业实行两次检测，按标准收取一次费用，这样不仅实现了强化管理，依法行政的职能，而且减轻了企业负担，真正起到了“雷电守护神”的作用。 榆林局专程到鄂尔多斯学习考察 榆林市局李强副局长带领法规、人影、防雷等科室领导于4月28-29日专程赴鄂尔多斯学习考察。鄂尔多斯市局局长王前及班子全体成员和对口科室领导参加座谈。李强副局长说明来意，我们这次是带着问题专程来学习取经的，特别是在发展地方气象事业、行政执法处罚、防雷图纸审核等方面希望取得真经。王前局长说：并就购买飞机进行人工增雨，进行区域合作增雨，落实地方津贴，对移动通信公司开展防雷执法取得诉等方面的工作情况逐一做了介绍。通过学习考察大家不仅学到了真经，而且对我们开展工作有很好的现实指导意义。 刘建雄 雷电的危害及防护 雷电是大自然中静电放电过程，是雷云接近大地时地面感应出与雷云相反的电荷，当电荷积聚到一定程度，就会发生放电现象。雷电是一种自然灾害，有很大的破坏作用，建筑物、构筑物、电气线路和变配电装置等设施和设备遭受雷击时，会产生相当高的过电压和过电流，在所波及的范围内，可能造成设备和设施的损坏，导致火灾或爆炸，甚至人员的伤亡。雷电的危害可分为直接危害和间接危害。直接危害是由雷电对大地放电引起的，间接危害是由雷电流产生的电磁感应和雷云静电感应而引起的。 雷电的防护是一个系统工程，它由外部防护和内部防护两部分组成。外部防护由接闪器、引下线、接地装置三部分组成。内部防护有屏蔽、等电位连接、合理布线、安装浪涌保护器（SPD）。榆林市防雷中心 张媛 贺区亚
本期发：省市局领导、法规处、省防雷办、防雷中心，市局各科室、各市气象局，各有关检测检查单位等共300份 。 二00八年五月七日
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